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时间：2021-08-17
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各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部分 ，新疆生产建设兵团自然资源主管部分 ，国家林业和草原局 ，中国地质视察局及部其他直属单位 ，各派出机构 ，部机关各司局：
为增强地质勘查运动监督治理 ，维护地质勘查行业秩序 ，增进地质勘查行业健康生长 ，我部制定了《地质勘查运动监督治理步伐（试行）》。现予印发 ，请遵照执行。
自然资源部办公厅
2021年5月26日
地质勘查运动监督治理步伐（试行）
为贯彻落实党中央、国务院“放管服”革新要求 ，增强地质勘查运动监督治理 ，增进地质勘查行业生长 ，凭据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）、《国务院关于增强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）等相关文件 ，制定本步伐。
一、在中华人民共和国领域和中华人民共和国统领的其他海域从事下列地质勘查运动的法人或其他组织（以下统称地质勘查单位） ，应当遵守本步伐：
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二、监督治理坚持职责法定、信用约束、协同监管、社会共治的原则,通过增强监督治理构建地质勘查单位自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治花样。
三、自然资源部卖力组织开展全国地质勘查运动的监督治理事情 ，统一建设“全国地质勘查行业监管效劳平台”（以下简称监管平台） ，组织制定、修订地质勘查国家及行业标准和技术规范 ，统筹地质勘查单位情况统计事情 ，指导推动全国地质勘查技术鉴定与效劳事情。
四、省、自治区、直辖市自然资源主管部分卖力本行政区内地质勘查运动“双随机、一果真”监督检查 ，组织地质勘查单位的信息填报及公示 ，治理地质勘查单位异常名录和严重失信主体名单 ，视察处理地质勘查运动有关投诉举报事项 ，组织制定、修订地质勘查地方标准和技术规范 ，组织开展相关统计事情 ，指导推动本行政区地质勘查技术鉴定与效劳事情,指导市县自然资源主管部离开展日常监督治理事情。
五、地质勘查单位应当遵纪守法、老实守信 ，凭据标准规范开展地质勘查运动。按划定填报公示信息 ，实时报送地质勘查结果及单位情况 ，配合自然资源主管部分监督检查。
六、地质勘查行业的学会、协会依照章程对会员单位进行自律治理 ，建立行业信用体系 ，开展信用评价 ，健全信用档案 ，惩戒失信会员。
七、公民、法人或者其他社会组织对地质勘查单位的违法违规及严重失信行为 ，有权向县级以上自然资源主管部分举报 ；对提供基本事实线索 ，县级以上自然资源主管部分核实后 ，由省级以上自然资源主管部分予以处理 ，并为举报人保密。
八、省级以上自然资源主管部分在门户网站设立“监管平台”专栏 ，依法归集共享地质勘查单位基本信息、地质勘查运动信息以及政府监管信息 ，接受社会监督。
地质勘查单位应按本步伐划定 ，在监管平台上填报公示本单位有关信息 ，做好信息维护 ，公示信息每年更新不少于1次。公示内容不得涉及公共宁静、国家秘密、商业秘密和个人隐私。
九、地质勘查单位在监管平台填报公示信息主要包括：
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十、省级自然资源主管部分应当建立监督检查工具名录库和监督检查人员名录库。监督检查工具名录库由监管平台公示的地质勘查单位组成。监督检查人员名录库包括相关的行政治理人员、具有行政执法资格的事情人员和从事日常监管事情的人员。
十一、省级自然资源主管部分凭据“双随机、一果真”的方法 ，开展监督检查。每年抽查比例不低于检查工具名录库总数的5%。自抽查结束之日起20个事情日内 ，将抽查结果在监管平台公示。检查人员与被检查工具或者检查事项有直接利害关系的 ，应当回避。检查人员要凭据有关要求如实纪录、归集监督抽查全历程情况。
十二、省级自然资源主管部分对地质勘查单位以下内容开展监督检查：
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十三、省级自然资源主管部分对地质勘查运动保存的突出问题 ，开展有针对性的专项检查。针对投诉举报、转办交办、数据异常等情况 ，要实时核查和处理。
十四、省级自然资源主管部分要探索建立地质勘查运动监管与市场监管等相关部分联合抽查机制 ，提升监管效能 ，减少对地质勘查单位正常生产经营运动的干预。
十五、县级以上自然资源主管部分通过监督检查和投诉举报发明 ，地质勘查单位保存下列情形之一的 ，应当在核实后 ，由省级以上自然资源主管部分在20个事情日内作出将其列入异常名录的决定 ，通过监管平台公示 ，并责令其限期整改 ，履行相关义务：
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对从事地质勘查运动但未在监管平台填报公示信息的 ，县级以上自然资源主管部分应提醒其限期纠正。
十六、地质勘查单位被列入异常名录之日起3年内 ，按要求整改到位或已履行相关义务的 ，可向作出决定的自然资源主管部分提出核实申请。经自然资源主管部分核实后 ，作出是否将其移出异常名录的决定 ，并在监管平台公示。
十七、地质勘查单位被列入异常名录满3年仍未按划定整改或履行相关义务的 ，自然资源主管部分应当在核实后将其列入严重失信主体名单 ，并通过监管平台公示。
十八、省级以上自然资源主管部分在作出将地质勘查单位列入异常名录或严重失信主体名单的决定前 ，应见告其拟被列入异常名录或严重失信主体名单的事由、依据和当事人依法享有的权利。
十九、地质勘查单位被列入严重失信主体名单后已按划定整改或履行相关义务且未再爆发第十五条划定情形的 ，可向作来由置的自然资源主管部分提出核实申请。自然资源主管部分经核实后 ，作出是否将其移出严重失信主体名单的决定 ，并在监管平台公示。
二十、地质勘查单位对被列入异常名录或严重失信主体名单有异议的 ，可以自公示之日起20日内通过监管平台向作出决定的自然资源主管部分提出申诉。自然资源主管部分实时将核实结果书面见告申请人 ，经核实保存过失的 ，应当实时予以纠正。
二十一、省级自然资源主管部分对被列入异常名录和严重失信主体名单期间的地质勘查单位 ，每年实地检查至少1次。
二十二、县级以上自然资源主管部分在财务出资项目安排、授予荣誉奖励等事情中 ，应通过监管平台盘问地质勘查单位信用信息 ，对被列入异常名录的地质勘查单位应依法予以限制 ；对被列入严重失信主体名单的地质勘查单位应依法予以禁入。
二十三、省级以上自然资源主管部分应发挥门户网站、行业报刊及新媒体的作用 ，加大对严重失信主体名单的曝光力度。增强与国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、国家“互联网+监管”等系统的信息共享 ，实时推送列入严重失信主体名单的地质勘查单位信息。
二十四、地质勘查单位在地质勘查运动中保存违法行为的 ，县级以上自然资源主管部分应实时立案查处。组成犯法的 ，应当将案件移送有关机关 ，依法追究责任。
二十五、各省级自然资源主管部分应当依托行业协会或公益性地质勘查单位 ，整合专家资源 ，指导构建本行政区内地质勘查运动技术鉴定与市场效劳机制 ，并增强业务指导 ，相关鉴定结果可纳入监管平台进行治理。自然资源部可凭据各地实践情况 ，指导构建全国地质勘查运动技术鉴定与市场效劳机制。具体事情规则由相应主管部分依法另行制定。
二十六、地质勘查技术鉴定与效劳事情具体规模包括：
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�。ǘ┦苋嗣穹ㄔ何� ，就有关案件中的地质勘查专业问题进行鉴定 ；
�。ㄈ┦艿刂士辈槭谐〉笔氯宋� ，就地质勘查项目中的质量纠纷等进行技术鉴定。
地质勘查技术鉴定与效劳事情应当公正公正、廉洁高效 ，不得违法违规操作 ，影响鉴定的质效。
二十七、县级以上自然资源主管部分应为监督治理事情提供须要的财务经费包管 ，增强监督治理能力建设 ，强化业务培训 ，提高监督治理步队政治素质、业务能力 ，健全依法履职、尽职免责的包管机制。
二十八、省级自然资源主管部分可结合实际制定实施细则 ，统筹市县治理力量 ，合理安排监督检查时间、频次和抽查比例。每年按要求向自然资源部报送本行政区上一年度地质勘查运动监督治理事情报告。
本步伐自下发之日起实施 ，有效期三年。
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